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交通領(lǐng)域的大氣污染防治是本市大氣污染治理工作的重要組成部分。新修訂的《上海市大氣污染防治條例》將于10月1日起施行，為交通領(lǐng)域全面推進(jìn)大氣污染防治工作提供了強(qiáng)有力的法律保障。 
下面，介紹一下交通行業(yè)貫徹實(shí)施《大氣條例》暨黃標(biāo)車(chē)治理的相關(guān)情況： 一、機(jī)動(dòng)車(chē)排放是大氣污染的重要來(lái)源，《大氣條例》明確了新的要求 根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2013年中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治年報(bào)》，我國(guó)已連續(xù)四年成為世界機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國(guó)，機(jī)動(dòng)車(chē)污染已成為我國(guó)空氣污染的重要來(lái)源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要源頭之一。從上海情況來(lái)看，形勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻。經(jīng)環(huán)保部門(mén)檢測(cè)分析，在本市PM2.5的主要來(lái)源中，機(jī)動(dòng)車(chē)船排放的貢獻(xiàn)率達(dá)25%，已成為影響上海當(dāng)前環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素之一。其中，黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛是各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)中污染排放的最大貢獻(xiàn)源，每輛黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)的污染排放平均超出國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的新車(chē)十倍以上。 新出臺(tái)的《大氣條例》針對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染治理明確了很多新的要求：如在本市行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)、船不得排放明顯可見(jiàn)的黑煙；尾氣排放車(chē)載診斷系統(tǒng)報(bào)警或者尾氣處理裝置保質(zhì)期屆滿(mǎn)的，車(chē)主應(yīng)當(dāng)及時(shí)送修、更換，確保車(chē)輛達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)動(dòng)車(chē)經(jīng)過(guò)二級(jí)維護(hù)、發(fā)動(dòng)機(jī)總成大修、整車(chē)大修及其他影響整車(chē)污染物排放的維修，污染物排放超過(guò)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得交付使用；環(huán)保部門(mén)可以在機(jī)動(dòng)車(chē)停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車(chē)的污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)，遙感監(jiān)測(cè)取得的數(shù)據(jù)，可以作為環(huán)境執(zhí)法的依據(jù)；無(wú)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志或者被標(biāo)識(shí)為高污染的道路運(yùn)輸車(chē)輛不得在本市從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。在法律責(zé)任上，突出“最嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大行為處罰的適用范圍，實(shí)施單位和責(zé)任人“雙罰制”，為從嚴(yán)監(jiān)管提供了有力的法律武器。 二、淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛是治理污染的重要環(huán)節(jié)，加大淘汰力度勢(shì)在必行 市政府一直高度重視機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保治理工作，將其作為本市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃的重要任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)本市黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛等高污染車(chē)輛的治理。上半年，市政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛環(huán)保治理的實(shí)施方案》，市交通委會(huì)同市環(huán)保、市發(fā)改委、市商務(wù)委、市公安局等相關(guān)部門(mén)建立推進(jìn)工作機(jī)制，密切配合，大力推進(jìn)本市黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛淘汰工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)已累計(jì)淘汰黃標(biāo)車(chē)10余萬(wàn)輛，今年我們按照全年淘汰16萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)車(chē)輛淘汰工作。
三、多管齊下、標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)交通領(lǐng)域大氣污染防治
《大氣條例》的出臺(tái)為我們提供了新的抓手，近期我們將結(jié)合本市加快淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛的各項(xiàng)任務(wù)，開(kāi)展以下主要工作：
（一）大力推進(jìn)城市公共交通環(huán)保治理
2013年，市政府發(fā)布《推進(jìn)高污染汽車(chē)淘汰及限行工作實(shí)施意見(jiàn)》，明確從2014年7月起在外環(huán)內(nèi)實(shí)施黃標(biāo)車(chē)限行措施。為指導(dǎo)運(yùn)輸行業(yè)推進(jìn)運(yùn)營(yíng)黃標(biāo)車(chē)提前淘汰更新，市交通委多次召開(kāi)行業(yè)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，積極引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)運(yùn)營(yíng)黃標(biāo)車(chē)提前淘汰更新。公交車(chē)在近年來(lái)連續(xù)提前淘汰更新累計(jì)超過(guò)1萬(wàn)輛的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確公交黃標(biāo)車(chē)在2014年7月份前全面退出外環(huán)線(xiàn)內(nèi)運(yùn)營(yíng)，2014年底之前全面淘汰。同時(shí)，不斷提高新車(chē)行業(yè)準(zhǔn)入排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格車(chē)輛環(huán)保要求。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，公交、出租率先實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)途、貨運(yùn)車(chē)輛從2013年7月開(kāi)始實(shí)施國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)。 今年上半年，市政府發(fā)布了《關(guān)于本市推廣應(yīng)用節(jié)能和新能源等環(huán)保型公交車(chē)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步加快了節(jié)能和新能源等環(huán)保型公交車(chē)在本市的發(fā)展。截至目前，本市已投放純電動(dòng)、超級(jí)電容、電電混合、油電混合、雙源無(wú)軌電車(chē)等各類(lèi)節(jié)能和新能源車(chē)1700余輛。到2015年，本市節(jié)能和新能源等環(huán)保型公交車(chē)的使用規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到3000輛以上。到2017年，爭(zhēng)取將節(jié)能和新能源等環(huán)保型公交車(chē)的比例提高到30%。 同時(shí)我們也積極探索在用車(chē)輛的升級(jí)改造，今年我們計(jì)劃采取對(duì)200輛國(guó)三排放公交車(chē)試點(diǎn)加裝尾氣顆粒物捕捉器、鼓勵(lì)出租車(chē)定期更換一次尾氣凈化裝置等措施，改善在用車(chē)的污染排放。 （二）加快集卡等重點(diǎn)行業(yè)黃標(biāo)車(chē)淘汰 上半年我委制定《集裝箱車(chē)輛環(huán)保治理的實(shí)施意見(jiàn)》，加大集卡黃標(biāo)車(chē)淘汰推進(jìn)力度。一是通過(guò)行業(yè)大會(huì)、專(zhuān)題座談會(huì)和行業(yè)信息平臺(tái)等多種方式進(jìn)行廣泛動(dòng)員；二是制訂集卡運(yùn)力波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，掌握骨干集卡企業(yè)運(yùn)力調(diào)配，放開(kāi)集卡新增運(yùn)力，防止因黃標(biāo)車(chē)淘汰產(chǎn)生運(yùn)力缺口，確保上海港區(qū)集疏運(yùn)正常秩序；三是加強(qiáng)集卡行業(yè)信息員隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)跟蹤掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)。 （三）加大聯(lián)合執(zhí)法力度 根據(jù)市政府決定，市交通委、市環(huán)保局、市公安局聯(lián)合向社會(huì)發(fā)布公告，本市于2014年7月1日起實(shí)施外環(huán)內(nèi)黃標(biāo)車(chē)限行措施。7月1日以來(lái)，市交通委、市環(huán)保局、市公安局以本市27個(gè)進(jìn)滬主要道口上的集中整治宣傳點(diǎn)為重點(diǎn)，積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。截至目前，共查處“黃標(biāo)車(chē)”違反禁令駛?cè)隨20外環(huán)路以?xún)?nèi)的交通違法行為8000余起，其中利用“電子警察”非現(xiàn)場(chǎng)查獲7000余起。 （四）督導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)縣、國(guó)資系統(tǒng)的黃標(biāo)車(chē)淘汰工作 我委會(huì)同市環(huán)保局、市公安局聯(lián)合推進(jìn)區(qū)縣黃標(biāo)車(chē)淘汰工作，要求各區(qū)縣發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立區(qū)級(jí)工作推進(jìn)機(jī)制、上門(mén)排摸、深入宣傳政策、制定區(qū)內(nèi)鼓勵(lì)政策、對(duì)運(yùn)營(yíng)黃標(biāo)車(chē)輛不通過(guò)年審等措施，加快推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作。同時(shí)，我委聯(lián)合市國(guó)資委、市環(huán)保局加快推進(jìn)上汽集團(tuán)、光明集團(tuán)等重點(diǎn)國(guó)企的黃標(biāo)車(chē)淘汰，要求國(guó)資系統(tǒng)企業(yè)帶頭推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰，調(diào)整原定淘汰計(jì)劃，全面淘汰國(guó)企所屬黃標(biāo)車(chē)。 （五）加大力度，加快淘汰營(yíng)運(yùn)黃標(biāo)車(chē) 根據(jù)《上海市大氣污染防治條例》，從今年10月1日起，黃標(biāo)車(chē)等高污染車(chē)輛不得從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。我委已進(jìn)行專(zhuān)門(mén)部署，對(duì)運(yùn)營(yíng)黃標(biāo)車(chē)一律不通過(guò)今年年審，并將通過(guò)各種方式告知營(yíng)運(yùn)企業(yè)，10月1日后黃標(biāo)車(chē)即為非法營(yíng)運(yùn)，我委將進(jìn)一步加強(qiáng)違法營(yíng)運(yùn)的執(zhí)法檢查。 落實(shí)《上海市大氣污染防治條例》各項(xiàng)環(huán)保治理措施、加強(qiáng)交通領(lǐng)域大氣污染防治，既是把上海建設(shè)成為生態(tài)宜居、和諧穩(wěn)定的國(guó)際大都市的必然要求，更事關(guān)市民群眾身心健康和生活質(zhì)量。真誠(chéng)希望廣大記者朋友加強(qiáng)交通環(huán)保治理的社會(huì)宣傳，營(yíng)造全社會(huì)理解支持淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)輛、發(fā)展新能源汽車(chē)等工作的良好氛圍，呼吁廣大市民共同為上海天更藍(lán)、水更綠作出自己的努力！ 
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