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治理超限超載是一個世界性難題,各國政府都深深意識到超限超載車輛對交通安全、環(huán)境和道路設(shè)施的巨大危害。有關(guān)專家曾形象地將超限超載車輛比喻為“掠奪性命的武器,道路設(shè)施的天敵”。為此,很多國家都采取了嚴格的治理措施。
美國
1913年通過第一部限制車重的法律,隨后又出臺了多部聯(lián)邦法律,對超限超載車輛的管理做出了明確規(guī)定。目前,美國的超限超載車輛約占被檢測貨運車輛總數(shù)的3.5%。
美國處理超限超載車輛的主要措施有:一是向違章車輛發(fā)出違章傳票,確定罰款金額。并輔以其他懲罰措施,如交付路產(chǎn)補償金、被列入駕駛員和運輸企業(yè)不良記錄檔案等。二是卸載或均載(移動貨物直到軸載不超限)。三是對嚴重超限超載或?qū)掖芜`章者采取司法行動,包括刑事訴訟、短期拘留和多達1年以上的監(jiān)禁。
韓國
從1973年7月開始對重車實行重點檢查。1994年10月,超限超載車輛過多導致圣水大橋坍塌后,韓國政府進一步加大了治理力度,在全國設(shè)立了400余個超限超載檢測站(點)。目前,韓國超限超載車輛僅占被檢測貨運車輛的1.5%。
韓國法律規(guī)定,對超限行駛者或強迫駕駛員超限運營者判處1年以下有期徒刑或處以200萬元韓幣(約合人民幣1.5萬元)以下罰款;對擅自改裝車輛或妨礙檢測者處2年以下有期徒刑或處以700萬元韓幣(約合人民幣5.2萬元)罰款。超限運輸車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將被公路部門直接引導至法院接受法律懲處。
德國
聯(lián)邦貨物運輸局設(shè)有專門機構(gòu)治理超限超載,有權(quán)扣留并處理違章車輛。目前,德國11000公里的高速公路上共設(shè)有700多個超限超載檢查站。
德國對超限運輸駕駛員的處罰辦法中規(guī)定,第一次超限的駕駛員將被登記在案并口頭警告;第二次被發(fā)現(xiàn)將面臨3個月的監(jiān)禁;1年內(nèi)超限3次以上的駕駛員,將被吊銷駕駛執(zhí)照,列入“黑名單”,終身不得從事駕駛行業(yè)工作。
南非
非常重視車輛自動稱重技術(shù)的研究工作,將電子秤應(yīng)用于治理超限超載工作中。電子秤可以對時速不低于10公里的重載車輛進行自動稱重,并顯示在重載車輛信息管理系統(tǒng)上,管理部門據(jù)此對這些超重車輛進行卸載和處罰。這一技術(shù)系統(tǒng)在近10年來的治理超限超載工作中發(fā)揮了巨大的作用。目前,南非超限超載車輛的比例已下降到10%以下。
日本
廣泛使用固定或移動稱重設(shè)備對超限車輛進行檢測。在高速公路收費站設(shè)有電子秤測量軸載。大型貨車還要安裝貨物自動測重儀。日本實行“一超三罰”制度,即罰貨主、罰運輸企業(yè)、罰司機。根據(jù)日本相關(guān)法律,超過行駛證最大載重量的,處6個月以下徒刑,10萬日元罰款(約合人民幣7400元);超過車輛總重量一般限值20噸的,處以30萬日元罰款(約合人民幣2.2萬元);禁止貨運企業(yè)接受超載運輸業(yè)務(wù)或指示駕駛員進行超載運輸?shù)取?/span>
從世界范圍看,超限超載問題與經(jīng)濟發(fā)展水平有很大關(guān)系。
一是歐美、韓、日等國家治理力度較大,法律健全,懲罰措施也較為嚴厲,已經(jīng)步入“標本兼治”的良性發(fā)展階段;
二是南美、亞洲、非洲等大多數(shù)發(fā)展中國家,法律制度相對滯后,超限超載問題嚴重,大都處于開始治理的階段;
三是非洲等一些經(jīng)濟欠發(fā)達國家,雖然法律不完善,但受經(jīng)濟發(fā)展水平影響,超限超載問題并不嚴重。
給公司開車多拉不掙錢和國內(nèi)個人從事貨運的情況不同,國外的卡車司機大多隸屬于某物流公司,司機不用為了個人利益拉貨物,這在很大程度抑制了超載現(xiàn)象的發(fā)生。
以美國為例,車主可以買車成立公司,但新公司信譽低缺少貨源,難以運營,因此大多數(shù)司機還是會選擇加入比較有保障的運輸公司。
據(jù)介紹,運輸公司按照跑本地還是長途,或以提貨的次數(shù)(長途司機規(guī)定必須提一個貨后卸一個貨物)和行駛里程數(shù)核算司機的工資,或照“team”形式中的主副駕駛分別計算工資。
無論是哪種方式,駕駛員的收入和貨物的重量都沒有直接關(guān)系,特別是“team”形式,單趟運費是固定的,不管是開了多少公里,提送多少次貨物,一個來回只有那么多錢。這種工資機制在客觀上阻止了司機希望通過多拉貨物甚至不惜超載,多賺運費的想法。
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