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2015年5月14日，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策，加快新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》(簡稱《通知》)?！锻ㄖ肥菍煌ú?月18日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》的進(jìn)一步細(xì)化?！锻ㄖ返陌l(fā)布是我國公交車純電動(dòng)化加快步伐的一個(gè)重要的里程碑性標(biāo)志，即加快新能源汽車推廣應(yīng)用已經(jīng)是公交企業(yè)的一項(xiàng)重要的、剛性的任務(wù)。
筆者理解《通知》的發(fā)布，加快新能源汽車推廣應(yīng)用已經(jīng)是大勢所趨。公交企業(yè)當(dāng)下的工作是要討論和部署如何去完成這個(gè)任務(wù)，不是談?wù)摗靶履茉垂卉嚒蹦懿荒苡昧?。客車企業(yè)是要討論如何加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，滿足公交企業(yè)要求，幫助公交企業(yè)去完成這個(gè)任務(wù)。
一、了解目前新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展
目前交通部文件提到的新能源公交車分為三大類，插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池。這三類公交車的基本相同的特點(diǎn)是，純電驅(qū)動(dòng)。
什么是電驅(qū)動(dòng)？即由電機(jī)直接提供驅(qū)動(dòng)汽車的驅(qū)動(dòng)力（原來是由發(fā)動(dòng)機(jī)提供驅(qū)動(dòng)力），這個(gè)電機(jī)叫做驅(qū)動(dòng)電機(jī)。
什么是“純”電？驅(qū)動(dòng)電機(jī)的電源由車載上的儲(chǔ)能設(shè)備（電池、電容）提供。說明一下，無軌電車是電驅(qū)動(dòng)機(jī)動(dòng)車，它是由車外電網(wǎng)直接給驅(qū)動(dòng)電機(jī)提供電源。所以說，從慨念上講，無軌電車不是新能源汽車。
這三類公交車的不同點(diǎn)：插電式混合動(dòng)力車保留發(fā)動(dòng)機(jī)總成件；純電動(dòng)車已經(jīng)沒有發(fā)動(dòng)機(jī)總成件；燃料電池車不用外部電網(wǎng)充電，電能由燃料電池自己生產(chǎn)。
插電式混合動(dòng)力車盡管保留發(fā)動(dòng)機(jī)總成，但是已經(jīng)有純電動(dòng)的基本特征了。他是向純電動(dòng)車過渡的產(chǎn)品。
為什么要過渡呢？主要原因是，以前動(dòng)力電池的比能量太低，離純電動(dòng)公交車要求較遠(yuǎn)。而目前插電式混合動(dòng)力車不僅穩(wěn)定，而且節(jié)油效果明顯，但是環(huán)保性改善空間較大。
加快推廣純電動(dòng)公交車的理由是，目前動(dòng)力電池的比能量水平已經(jīng)提高了許多，基本接近公交企業(yè)運(yùn)營的基本要求，客觀的說，離公交企業(yè)的滿意度要求，還有差距。如果能得到公交客戶的配合下，純電動(dòng)公交車，其應(yīng)用綜合效果，已經(jīng)能到達(dá)相當(dāng)好的程度了。主要優(yōu)點(diǎn)是不用油，環(huán)保性到達(dá)最高水平。目前我國客車企業(yè)的努力，已經(jīng)生產(chǎn)出了經(jīng)濟(jì)性比燃油公交車更有優(yōu)勢的純電動(dòng)公交車。
燃料電池公交車，客車生產(chǎn)企業(yè)目前正在研發(fā)和驗(yàn)證的之中，目前的技術(shù)水平，還沒有到推廣應(yīng)用的程度，
二、純電動(dòng)公交車推廣應(yīng)用的難點(diǎn)
難點(diǎn)之一：動(dòng)力電池的比能量還是較低，離公交公司滿意度的要求有差距。目前純大客車用的是主流電池是磷酸鐵鋰電池（其他電池在驗(yàn)證之中），1度電容量的重量是在1噸上下。實(shí)際情況是12米純電動(dòng)大客車，行駛1公里需消耗1度電。一天運(yùn)營200公里里程，需消耗200度電。如果要求開空調(diào)，一天要多消耗70度電。
再細(xì)說，要達(dá)到公交公司對動(dòng)力性滿意度要求，12米車的電池容量轉(zhuǎn)載重量至少要到達(dá)3.5噸，即整車整備質(zhì)量會(huì)超過15.5噸。這個(gè)車隊(duì)對公交公司而言，已經(jīng)沒有多少使用價(jià)值了。
目前市面上，超常規(guī)的整車整備質(zhì)量較多，新車?yán)锍涕L度能滿足公交公司的要求。但是動(dòng)力電池超重，導(dǎo)致大客車是運(yùn)力大大降低，由于動(dòng)力電池容量過了臨界點(diǎn)，其一致性無法保障，衰減嚴(yán)重。
難點(diǎn)之二：動(dòng)力電池充電時(shí)間過長，離公交公司的滿意度有差距。磷酸鐵鋰電池充電倍率，廠家建議是0.3C，用按個(gè)規(guī)定給280度電容量的電池組充電，至少要5個(gè)小時(shí)以上。這個(gè)指標(biāo)對公交公司而言，已經(jīng)沒有任何推廣意義了。
難點(diǎn)之三：動(dòng)力電池充電比加油安全性要求高得多。公交公司每天運(yùn)營任務(wù)是剛性的。對電能充（補(bǔ)）的方式，一要求安全絕對保障，二是越方便越好，即最好采用信息化時(shí)代的在線工作模式。前期示范階段采用的換電模式，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到公交公司運(yùn)營的基本要求。
三、客車企業(yè)克服以上三個(gè)難點(diǎn)的基本思路
1）先保證滿足公交公司基本要求。磷酸鐵鋰電池比能量的提升，短期不會(huì)有顛覆性的可能。客車廠不能等、不能靠。必須要發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，必須滿足公交公司的基本要求。運(yùn)力不能降低，運(yùn)營里程200公里要保障。電池配重必須要控制在1.5以下，在動(dòng)力電池配重有嚴(yán)格限制的條件下，解決這一難點(diǎn)基本模式是“晚充白補(bǔ)”，即晚上用慢充方式充電，白天用快充方式補(bǔ)電。
2）再漸漸地滿足其滿意度要求。
由于動(dòng)力電池比能量在持續(xù)提升，保障滿足公交公司的基本要求的前提下，一步一步實(shí)現(xiàn)公交企業(yè)的滿意度的要求。
措施之一：“雙槍同時(shí)充電模式”。里程越遠(yuǎn)，要求其充的電量越多，充電時(shí)間要求越長。客車廠家已經(jīng)研發(fā)出，一把槍充1個(gè)單位時(shí)間，2把槍就是1/2個(gè)單位時(shí)間，大大縮短充電時(shí)間。能量是守恒的，理論上、邏輯上是正確的。目前技術(shù)也是安全有保障的。
措施之二：提供充電的方便性是客車廠家能做到的。比如開發(fā)一定容量的車載充電機(jī)，什么地方有電，就可以充電。如借用城市里無軌電車供電的滑觸網(wǎng)電源，不僅安全可靠且自動(dòng)化程度高。開辟了純電動(dòng)公交車推廣應(yīng)用新的技術(shù)路線。
四、適應(yīng)“新常態(tài)”政治要求，客車產(chǎn)品必須轉(zhuǎn)型
推廣新能源公交車第一任務(wù)是要為消除霧霾做出貢獻(xiàn)。插電式混合動(dòng)力公交車目前節(jié)油效果顯著，但是做不到“電”零排放。，公交車用“電”是零排放。純電動(dòng)公交車才是是零排放，但是電池本身有沒有環(huán)保問題？研發(fā)燃料電池公交車是歷史性新任務(wù)，是客車廠的使命所在。適應(yīng)“新常態(tài)”的大環(huán)境，客車產(chǎn)品必須轉(zhuǎn)型。
在《通知》里，對混合動(dòng)力公交車也有補(bǔ)助了，公交公司對《通知》是高興的。過去公交公司已經(jīng)采購一部分混合動(dòng)力公交車（含插電式），政策上有補(bǔ)貼自然是好事。目前插電式混合動(dòng)力公交車技術(shù)相當(dāng)成熟。插電式混合動(dòng)力公交車節(jié)油率已經(jīng)超過了30%，有的標(biāo)稱達(dá)到40%。對公交公司而言，省了許多事情。在這《通知》鼓勵(lì)下，公交公司對插電式混合動(dòng)力公交車的積極性會(huì)空前高漲。而筆者的觀點(diǎn)是：
1）客車廠家不宜持續(xù)向公交公司推薦插電式混合動(dòng)力公交車
其基本理由：一是插電式混合動(dòng)力公交車還保留燃料發(fā)動(dòng)機(jī)，對消除霧霾的貢獻(xiàn)是相當(dāng)有限的；二是如果用戶沒有電可插，其節(jié)油率能到40%嗎？三是純電動(dòng)客車技術(shù)已經(jīng)趨向成熟。四是客車廠家的研發(fā)重點(diǎn)要轉(zhuǎn)移燃 料電池的公交車研發(fā)來了。
如果公交客戶采購插電式混合動(dòng)力公交車，對當(dāng)?shù)匦履茉垂卉嚦潆娫O(shè)施建設(shè)有推動(dòng)作用，還有一定的積極的意義。而示范期間的實(shí)際情況是：公交公司采購了插電式混合動(dòng)力公交車，基本上沒有電可插。這是一個(gè)業(yè)界都知道的事情，只是沒有人公開來討論它。這個(gè)《通知》對插電式的補(bǔ)貼是有條件的，如果實(shí)際上沒有充電運(yùn)營，是拿不到運(yùn)營補(bǔ)貼。
如果當(dāng)?shù)卣?，采購插電式混合?dòng)力公交車只是為了完成任務(wù)，不去落實(shí)充電設(shè)施的建設(shè)。對客車而言，在車上配置兩套系統(tǒng)，而客戶實(shí)際上純電模式有沒有用，或者用不了，是一種資源的浪費(fèi)。
當(dāng)前，純電動(dòng)公交車技術(shù)基本成熟，一些細(xì)節(jié)有待完善?？蛙噺S如果不再推薦插電式混合動(dòng)力公交車，公司只能采購純電動(dòng)公交車，當(dāng)?shù)卣瓿扇蝿?wù)，必須要把充電設(shè)施建設(shè)到位。
從某種意義上講，對客車廠家而言，研發(fā)和完善插電式混合動(dòng)力公交車的歷史使命已經(jīng)完結(jié)。
2）公交公司不宜繼續(xù)采購新的插電式混合動(dòng)力公交車，其理由是：
①《通知》對公交公司推廣應(yīng)用插電式混合動(dòng)力公交車開始有了補(bǔ)貼。一是要求必須要純電動(dòng)模式運(yùn)營，否則拿不到補(bǔ)貼，二是為推廣應(yīng)用純電動(dòng)公交車在鋪墊，目前充電設(shè)施相對落后，其充電設(shè)施建設(shè)會(huì)有一個(gè)周期。對插電式混合動(dòng)力公交車有了補(bǔ)貼，是在解決推廣應(yīng)用中的“先有雞，還是先有蛋”問題的權(quán)宜之計(jì)。
②如果公交公司繼續(xù)采購插電式混合動(dòng)力公交車，當(dāng)期政府的新能源汽車推廣任務(wù)能基本完成，而充電設(shè)施建沒能不能落地？公交公司心里是沒有底的。如果沒有底，公交公司只能把插電式公交車當(dāng)節(jié)油的燃油車用了，而結(jié)果是8年下來拿不補(bǔ)貼，同時(shí)維護(hù)費(fèi)用比純?nèi)加蛙囘€要高出許多。
③目前純電動(dòng)公交車基本成熟（不象純電動(dòng)乘用車目前全世界基本都不成熟，插電式混合動(dòng)力乘用車要大力推廣應(yīng)用），在這個(gè)階段，公交公司再買一個(gè)這樣過渡的產(chǎn)品，做什么呢？
五、純電動(dòng)公交車的技術(shù)（性能）基本成熟具體是指？
這《通知》的關(guān)鍵詞是“應(yīng)用”。 不同以前“示范”二字。以交通部名義來加快“應(yīng)用”的產(chǎn)品，必須是技術(shù)成熟的產(chǎn)品。這與工信部是不同的。工信部的職責(zé)是把不成熟產(chǎn)品變成成熟的產(chǎn)品，而交通部的職責(zé)是把成熟產(chǎn)品變應(yīng)用推廣。這里對純電動(dòng)公交車技術(shù)成熟性的具體含義進(jìn)行說明：
一是，目前大型公交車普遍用的磷酸鐵鋰電池，這個(gè)電池的安全性經(jīng)過幾年的“示范”運(yùn)營，被證明在公交的運(yùn)營中是安全的。沒有可靠的科學(xué)依據(jù)，交通部不可能推廣應(yīng)用這個(gè)產(chǎn)品。
二是，純電動(dòng)公交車結(jié)構(gòu)的安全性，采用磷酸鐵鋰電池純電動(dòng)公交車是有安全保障的，這是經(jīng)過多年的“示范”后的結(jié)論。這也同樣是公認(rèn)的。
三是，采用磷酸鐵鋰電池的純電動(dòng)公交車是環(huán)保的。這是全世界公認(rèn)的
六、公交公司更關(guān)心的是純電動(dòng)公交車推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)性、便利性
目前純電動(dòng)公交車的安全性有保障的前提下，其經(jīng)濟(jì)性，離用戶的要求仍然有距離是客觀事實(shí)。其主要原因：動(dòng)力電池比能量不是太高，而價(jià)格卻較高；充電設(shè)施建設(shè)落后，目前市面上提供的充電方式對公交公司適宜性有待進(jìn)一步提升。
1）降低公交客戶實(shí)際支付費(fèi)用的政策措施基本落地
近一年來，國務(wù)院及交通運(yùn)輸部、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局，持續(xù)的出臺有一個(gè)又一個(gè)支持政策。公交客戶采購新能源汽車的實(shí)際支付費(fèi)用已經(jīng)降低了傳統(tǒng)燃油公交車水平，《通知》對新能源公交車運(yùn)營進(jìn)行了補(bǔ)貼，其額度是相當(dāng)可觀的，12米純電動(dòng)公交車每一年運(yùn)營補(bǔ)貼是8萬，8年下來是64萬；其他的稅費(fèi)減免沒有計(jì)算進(jìn)來。中國電動(dòng)汽車百人會(huì)成員、科技部電動(dòng)汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長王秉剛對純電動(dòng)公交車按安全性、環(huán)保型、經(jīng)濟(jì)性、便利性四個(gè)方面進(jìn)行了研究，其結(jié)論是，在現(xiàn)階段短，短里程借用無軌電車供電線網(wǎng)的（在線充）模式是最經(jīng)濟(jì)的，其綜合成本已經(jīng)比燃油大客車低20萬(按8年的生命周期)。
2）純電動(dòng)公交充電的便利性，也在一步一步的提升。
一是國務(wù)院出臺了充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)措施，期望建更多的充電設(shè)施；二是客車廠總結(jié)多年示范運(yùn)營中已經(jīng)嘗試了的不同類型充電方式，如長里程電樁漫充模式，建自動(dòng)化程度較高的換電模式，短里程雙槍快充模式、借用無軌電車供電線網(wǎng)的（在線充）模式；三是淺充淺放模式能延長電池壽命得到驗(yàn)證。
同時(shí)，王老師給出了（在線充）模式、雙槍快充模式是最便利的的結(jié)論。
七、雙源無軌電車不是純電動(dòng)在線充公交車，許多專家對此不了解
許多專業(yè)人士，習(xí)慣性把純電動(dòng)在線充公交車視同雙源無軌電車，一些專業(yè)媒體也一樣不了解這一點(diǎn)。雙源無軌電車不是純電動(dòng)在線充公交車，在這里再次說明。
1）純電動(dòng)在線充公交車是汽車，雙源無軌電車不是汽車，他們是兩種不同的機(jī)動(dòng)車；
2）純電動(dòng)在線充公交車有工信部汽車公告、新能源汽車目錄，享受新能源汽車的一切政策待遇，雙源無軌電車不能享受新能源汽車的有關(guān)政策待遇；
3）純電動(dòng)在線充公交車僅是借用目前無軌電車供電線網(wǎng)做為車載電池充電，其驅(qū)動(dòng)源于車載電池，其機(jī)動(dòng)性與其他新能源汽車是一樣的；
4）雙源無軌電車離線運(yùn)行里程較短，而純電動(dòng)公交車一次充電的持續(xù)里程必須大于150公里。這是兩者不同技術(shù)門檻。在說得細(xì)一些，兩者是不同技術(shù)平臺。
5）駕照純電動(dòng)在線充公交車的，要求是A類，而雙源無軌電車要求的是N類。
不少人沒有搞清楚純電動(dòng)在線充公交車與雙源無軌電車的區(qū)別，一次又一次在錯(cuò)誤的表述，導(dǎo)致上級決策領(lǐng)導(dǎo)及關(guān)熱心人士誤解。
純電動(dòng)在線充公交車的發(fā)展基本趨勢是，必然會(huì)抑制無軌電車的發(fā)展。無軌電車數(shù)量也會(huì)越來越少，城市里蜘蛛網(wǎng)式空中線網(wǎng)也會(huì)越來越少。而目前無軌電車的供電設(shè)施將來僅用作純電動(dòng)公交車充電。
八、推廣應(yīng)用純電動(dòng)公交車的技術(shù)路線研究及建議
插電式混合動(dòng)力公交車已經(jīng)很成熟了，目前卻沒有電可充，更不談發(fā)展純電動(dòng)公交車了、如何辦？
要發(fā)展純電動(dòng)公交車（含插電式混合動(dòng)力）離不開充電設(shè)施建設(shè)。實(shí)際情況是充電設(shè)施建設(shè)的難度，比開發(fā)純電動(dòng)公交車難度要大得多。純電動(dòng)公交車開發(fā)，僅涉及到產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)，而純電動(dòng)公交車充電設(shè)施建設(shè)會(huì)涉及到全社會(huì)的方方面面。
按照王秉剛老師的研究結(jié)論，在線充模式和快充模式是我國純電動(dòng)公交車最佳模式。筆者的研究建議如下：
1.目前全國還有10個(gè)城市（如上海、北京、武漢、太原、清島、濟(jì)南、洛陽）保留無軌電車，其供電設(shè)施，對在線充模式純電動(dòng)公交車而言，這些設(shè)施是的現(xiàn)成充電設(shè)施，可以直接借來來給純電動(dòng)公交車充電，這樣一來，每一個(gè)城市2015年按500臺配備計(jì)算，全國就可以一年就可以按發(fā)展5000臺純電動(dòng)在線充公交車。
2.還有16個(gè)城市（如沈陽、重慶、南京）原來有無軌電車，其供電設(shè)施大部分還保留，如果進(jìn)行恢復(fù)，這樣一年有可以發(fā)展8000臺純電動(dòng)在線充公交車。
3.對26個(gè)城市的無軌電車供電設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)容，一方面可以追加純電動(dòng)在線充公交車的規(guī)模，另一方面可以進(jìn)行發(fā)展快充純電動(dòng)公交車（主要在9米以下純電動(dòng)公交車），26個(gè)城市純電動(dòng)車公交車載一到兩年就可發(fā)展3-5萬輛純電動(dòng)公交車，充電設(shè)施投入相比其他的充電模式要少很多且見效快。
4.其他沒有無軌電車供電設(shè)施的城市，復(fù)制成本低。無軌電車城市的供電設(shè)施是公交公司在經(jīng)營，不同城市公交公司彼此學(xué)習(xí)是很方便的。公交協(xié)會(huì)和公交學(xué)會(huì)組織幾次會(huì)議就可以推廣開來。全國公交是一家人，彼此學(xué)習(xí)和借鑒是我們公交企業(yè)的文化。
5.公交車充電設(shè)施必須專用.這是目前許多新能源汽車充電設(shè)施投資者沒有搞清楚的。我國的公交公司已經(jīng)有了許多專用加油站或者專有加氣站。這是有公交企業(yè)的經(jīng)營性質(zhì)決定的，是不以人的意志轉(zhuǎn)移的。前期示范運(yùn)營階段，曾經(jīng)嘗試過，將純電動(dòng)公交車充（換）場站，設(shè)計(jì)為社會(huì)車輛同時(shí)服務(wù)模式。最后這個(gè)模式，不得不停運(yùn)下來。誰投資與誰經(jīng)營是兩回事。建議，公交車充電設(shè)施必須專用，最好由有公交企業(yè)自己經(jīng)營。
九、結(jié)論
加快我國公交車純電動(dòng)化步伐是大勢所趨。但資金有限，資源有限。機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。如何決策是公交公司自己的事情。這里筆者介紹“機(jī)會(huì)成本”決策理論，機(jī)會(huì)成本是經(jīng)濟(jì)分析中一個(gè)非常重要的概念。供公交公司領(lǐng)導(dǎo)參考。
1）機(jī)會(huì)成本是從稀缺資源配置的代價(jià)而不是會(huì)計(jì)學(xué)的意義上來考察成本的概念。
2）是采購插電式混合動(dòng)力公交車，還是采購純電動(dòng)公交車，不僅僅是一個(gè)資金支付問題，而是稀缺資源配置配置問題。
3）采購插電式混合動(dòng)力公交車當(dāng)前支付成本相對少一些，而失去代價(jià)是一個(gè)相當(dāng)大的，如：
①純電動(dòng)公交車8年運(yùn)營補(bǔ)貼，共64萬元；。
②政府的任務(wù)是完成了，而充電設(shè)施卻不能到位，實(shí)際上插電式只能當(dāng)節(jié)能車來用，由于公交公司實(shí)際上沒有插電運(yùn)營，其運(yùn)營補(bǔ)貼可能拿不到；
③我國公交車純電動(dòng)化，本公交公司的員工將失去學(xué)習(xí)純電動(dòng)公交車駕駛、保養(yǎng)、維護(hù)的機(jī)會(huì)。
④下一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，燃料電池公交車要進(jìn)入示范運(yùn)營了，本公交公司的員工如何跟得上？
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